新秦吏 > 历史军事 > 秦吏 > 第490章 财政危机
        “郡守,郡中钱粮,已捉襟见肘了!”

    三月底,黑夫刚结束休沐,再度到郡府上班,才进门,管财政的金布曹掾就开始向他诉起苦来。

    金布曹是【秦吏】秦国郡上专门管财政的部门,曹掾名叫苦负,从黑夫第一次开会见他起,此人便苦着张脸,每次黑夫要做事,让财政出款时,苦负的脸就更难看了。

    这苦瓜脸掰着指头一条条数道:“郡守赴任后,先是【秦吏】建学室,给考试优异的弟子发奖学金,又在各地修公厕,要为明岁推广堆肥沤肥之法做准备,还有修造纸坊、水车、水椎等诸多事项……郡君,你赴任才两月,做的事情,却比前任郡守待的五年加起来还多!”

    黑夫听闻此言哭笑不得,什么时候做事还成错的了。

    苦负又道:“这也就罢了,如今还要修缮道路、盖行宫、建码头,造船只,郡君,你以为,郡里的金布钱粮是【秦吏】用不完么?”

    听这厮的话,他很想把黑夫的计划砍掉一大半!

    黑夫被他说得头大,但态度依然很坚决:

    “行宫的钱,是【秦吏】由少府所出,咸阳已同意,胶东可以将本该交付少府的盐铁山泽市税转用于修筑行宫。至于码头和船只,此乃长远计,也耽误不得。”

    道路和行宫,这是【秦吏】为秦始皇夏秋时的东巡做准备,即墨、芝罘(fú)、成山,起码得三处吧?这是【秦吏】必须修的,所费大概300万钱,道路的拓宽修缮,也需200万钱。

    以黑夫想来,临淄庄、岳两条街,一月之内,便能得市租五百万……胶东再差,一年的市税,也能到这个数吧?

    至于码头和船只,则是【秦吏】黑夫的一个设想:打通即墨城到胶州湾的路,为今后开发那里,将眼下还一片荒芜的胶州湾打造成新的渔港做准备,这个计划,大概需要150万钱……

    苦负却脖子一扬,也豁出去了:“胶东本就不算富裕,郡守如今就算把我杀了,下吏也拿不出更多的钱来了!”

    黑夫也火了,当场就把陈平喊来,让他带人查一查金布曹的帐。

    不查不知道,一查吓一跳,苦负的抱怨还真不是【秦吏】假的,胶东郡的财政账面上,居然只剩下500万钱了!其中还有300万是【秦吏】打算上交少府的。

    所以算下来,黑夫手头实打实能用的,只有两百万钱了……

    秦朝自有制度,中央财政分为搜粟内史和少府,分别掌管公家财政和皇室财政,其中,田租、成年人的人头税、罚款所得,都归搜粟内史所有。

    而山泽苑囿,盐铁专卖的收入,以及工、商税收,关卡税,7—14岁儿童所交纳的口钱,都要上交少府。

    这些钱粮由地方收取,留三分之二用于郡县财政,剩下的三分之一分别交给搜粟内史、少府。

    黑夫呆过的北地是【秦吏】穷郡,入不敷出,每年还得中央补贴大量钱粮,才够给兵卒小吏发工资。

    胶东就不一样了,有山海之利,人口众多,放在全天下,也算发达地区,财政应该富得流油才对,不该困难到这种程度啊!

    黑夫算了算,虽然自己这两个月折腾了许多,也不过用了两三百万吧?怎么会出现那么大的窟窿。

    “难道说,有人贪污!?”

    但苦负也来自关中,履历清白,陈平查帐之时,也没发现问题,苦负甚至将今年的每笔支出一一找出来,摆满了黑夫的案几。

    “胶东远没有郡守想象的那般富裕。”

    苦负道明了实情:“按理说,胶东有户13万,就算每户只交10亩田租,也有2百多万石粮食,合钱六千万!但实际上,田租却仅有百万石,交给搜粟校尉三分之二,郡中仅余三十万石,给官员发了俸禄,给郡兵和亭舍提供口粮,便所剩无几了。”

    这是【秦吏】个大问题,黑夫猜到了原因:“田租之所以如此之少,莫非是【秦吏】因为匿田和隐户?”

    “然也!”

    苦负拊掌道:“郡守当知,冬天时,陛下有诏,令关东黔首自实田。”

    “为何要自实?究其原因,是【秦吏】因为许多地方,官府根本出不了县城,只能控制县邑周边,更远的乡村里闾,根本无法顾及!”

    黑夫颔首,语言不通,黔首敌视,大族乡吏遮上蔽下,这都是【秦吏】秦朝统治在关东难以像关西、南郡那样触及底层的原因。

    皇权难以下乡,既如此,由官府出面,测量各家各户的实际田亩数,就成了不可能的事。为了好歹能收点租税,只能退一步,让黔首自觉上报。

    人都是【秦吏】趋利避害的,胶东人欺负秦吏无法深入乡里,便将一百亩的地,报成五十亩,五十亩的,报成三十亩,以逃避重租。

    结果导致每年收取的租赋,根本没想象的多。而这一层层往上收租的过程中,谁知道地方豪长、乡吏从中盘剥了多少?最后却将罪过统统算在秦吏头上,导致全民仇秦的心理……

    黑夫又问道:“田租如此,盐业呢?”

    苦负说道:“古人有云,夫楚有汝汉之金,齐有渠展之盐,燕有辽东之煮,三国以此称富。这渠展之盐,便在胶东!潍水入海之处。”

    “据说最盛时,齐人煮海为盐,一年可得二十万石!其中十万石都在胶东!”

    黑夫算了算,十多万石盐是【秦吏】不小的数目了,胶东人均一石盐,根本吃不完,大多数可以外销,换算成钱,也有两千多万,是【秦吏】胶东财政的大头。

    但苦负却告知了黑夫一个惊人的事实:“胶东立郡五年,虽将盐铁收归官府所有,但结果却是【秦吏】,每年所产的盐,却一年比一年少,如今只有五万石了……”

    于是【秦吏】盐业的收入也锐减,寻其缘由,其一是【秦吏】盐铁官营,成了国有企业,盐工都丧失了积极性,得过且过。

    其二是【秦吏】沿海盗寇严重,反秦力量活动频繁,影响了盐场的运作。

    其三,则是【秦吏】在胶东漫长的海岸线上,仍有不少豪贵、盐贩在从事私盐的煮卖!这些人内勾官吏,外结盗寇,也是【秦吏】胶东顽疾。

    田租、盐税,胶东财政的两个主要来源都被截留,府库没钱没粮也就不足为怪了。

    厘清了整件事后,黑夫沉吟了下来,他眼下虽然搞定了知识分子,稳住了郡城附近的农民,但距离掌握全郡,还为时尚早。

    这不是【秦吏】搞几个发明能解决的事,而是【秦吏】整个行政架构出了问题,不单胶东,整个关东二十几个郡,差不多都是【秦吏】如此……

    秦朝在东方的统治,犹如没打牢地基的高楼,随便一把火,就能烧毁崩塌,甚至把原本坚固的西边也牵连了。

    “治胶东,何其难也……”

    一时间,黑夫甚至有些暗悔,早知如此,还不如留在一片空白的贺兰种田,打打戎狄来得轻松。

    但他随即又振作起来,距离大厦将倾尚有好几年,不管是【秦吏】为国还是【秦吏】为己,都得试一试。

    这之后,黑夫开始与陈平合计:”官府权力难以下乡的问题,等几个月后,第一批公学弟子出师时,定要一个县一个县地攻坚拿下!“

    “解决了此事后,百姓隐田暂时管不得。要集中力量,从依附诸田的匿户下手,以此为借口,将他们连根拔起。”

    “再从内陆向海边进发,打击私盐,将盐业牢牢控制在手中,最后甚至要造船出海,扫清盗寇,夺取他们盘踞的海岛,伏胶东之恶波!”

    这是【秦吏】黑夫决定任期内要做到的事,当真是【秦吏】地狱难度。

    “若想做这些,首先,我需要一支能与诸田正面硬刚的武装,光靠郡兵显然不够。”

    于是【秦吏】,他们又回到了最初的问题:钱!

    黑夫又找来苦负,问他若官府急需用钱,最快的法子是【秦吏】什么?

    苦负歪着头想了想,吐出了三个字:“收口钱。”

    但黑夫却摇了摇头:“此法,无异于饮鸩止渴啊!”

    他听陈平说过,在魏地,有些人家因为交不起孩子的口钱,孩子一生下来就被掐死了。

    按理说,一个人一年23文钱好像并不多,至于把自己亲生的孩子活活掐死吗?

    但实际恰厩乩簟块况却不是【秦吏】这么简单,和每年一次的田租不同,秦朝的口钱,是【秦吏】允许地方视野情况,能够多次追加的,三番五次下来,数额早已经是【秦吏】规定的数倍,是【秦吏】秦朝黔首很重的一项负担。

    黑夫折腾了半天才将胶东儒生士人招安,稳住了郡城附近的农民,一旦加收口钱,这些努力就白费了,诸田肯定要笑开花。

    于是【秦吏】他否定了这主意,让陈平将全郡的地图找来,一个县一个县地查看起来。

    黑夫在找一个地方,一个后世鼎鼎大名,黑夫也晓得它在胶东,却不清楚具体在哪个位置。

    “招远……招远到底在哪?”

    黑夫记得,前世他在学校时,有个山东招远的同学,老是【秦吏】吹他们那的金矿如何如何了得,还说什么中国十大金矿,烟台占5个,其中莱州3个,招远2个!

    牛吹得多了,黑夫也就记住了。

    “如果能找到这金矿的话,一切都能迎刃而解……”

    黑夫的视线,在胶东半岛北部的黄县、夜县、腄县这几处扫来扫去。

    “郡守在找……金矿?”这时候,苦负却小声说道。

    黑夫看向苦负,这一刻,他的苦瓜脸也没那么难看了。

    “你知道?”

    苦负道:“黄县西南,有乡邑名曲成,曲成有山,传闻山出黄金,当地人常在溪水中淘采,但数量稀少……”

    他心里暗暗叹气,这郡守是【秦吏】不是【秦吏】想钱想疯了,都开始病急乱投医了,齐国自古以来,就没听说有什么大金矿,不然管仲也不必费尽心思从楚国换取黄金了……

    黑夫却闻言大喜,对陈平下令道:“立刻让人收集各地出金的传闻,再去找几个懂得看山望水寻脉的阴阳方士来!”

    他在室内踱步片刻,又喊来了贼曹曹参:“去将刚从成山回来的刘季叫来,就说,本郡守又有重要差事要派他去做了!”

    
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